اعمال تعرفه ۲۵ درصدی آمریکا بر واردات فولاد از چین

تعرفه‌ها مدت‌هاست که موضوعی بحث‌انگیز در ایالات متحده بوده است، به طوری که اجرا و تأثیرات آن باعث ایجاد بحث‌های داغ بین اقتصاددانان، سیاست‌گذاران و مصرف‌کنندگان شده است.

به گزارش مرکز اطلاع رسانی روابط عمومی «شرکت خدمات عمومی فولاد ایران»،  تعرفه ها بخشی از سیاست اقتصادی ایالات متحده از آغاز تأسیس این کشور بوده است. در واقع، اولین قانون مهم تصویب شده توسط کنگره در سال ۱۷۸۹، قانون تعرفه بود که هدف آن ایجاد درآمد برای دولت تازه تاسیس و محافظت از صنایع داخلی در برابر رقابت خارجی بود. در طول تاریخ آمریکا، تعرفه ها اهداف متعددی را دنبال کرده اند:
۱٫ ایجاد درآمد برای دولت فدرال
۲٫ حفاظت از صنایع داخلی در برابر رقابت خارجی
۳٫ اهرم مذاکره در قراردادهای تجاری بین المللی
۴٫ مقابله به مثل در برابر اقدامات تجاری ناعادلانه توسط سایر کشورها
استفاده از تعرفه ها در طول زمان، با دوره های حمایت گرایی بالا که متناوب با دوره های تجارت بازتر بوده، کاهش یافته است.
در سال های اخیر، تعرفه‌ها بار دیگر در مرکز سیاست اقتصادی ایالات متحده قرار گرفته است. دولت ترامپ یک سری تعرفه‌ها را بر روی کالاهای وارداتی مختلف، به‌ویژه از چین، در تلاش برای رسیدگی به آنچه که به‌عنوان شیوه‌های تجاری ناعادلانه تلقی می‌کرد و برای رفع کاهش کسری تجاری ایالات متحده اعمال کرد. برخی از تعرفه‌های قابل توجه اعمال شده عبارتند از:
• ۲۵ درصد تعرفه واردات فولاد و ۱۰ درصد برای واردات آلومینیوم از اکثر کشورها
• تعرفه ۲۵۰ میلیارد دلاری کالاهای چینی از ۱۰ تا ۲۵ درصد
• تعرفه پنل های خورشیدی، ماشین لباسشویی و سایر محصولات خاص
این تعرفه ها تأثیرات گسترده ای بر اقتصاد و مصرف کنندگان ایالات متحده داشته است.
یکی از تاثیرات فوری و محسوس تعرفه ها بر مصرف کنندگان، افزایش قیمت کالاهای وارداتی است. هنگامی که دولت ایالات متحده تعرفه ای بر یک محصول اعمال می کند، هزینه واردات آن محصول افزایش می یابد و این هزینه اضافی اغلب به شکل قیمت های خرده فروشی بالاتر به مصرف کنندگان منتقل می شود.
در ژانویه ۲۰۱۸، ایالات متحده تعرفه تا ۵۰ درصد بر ماشین لباسشویی های وارداتی اعمال کرد. مطالعه‌ای که توسط اقتصاددانان دانشگاه شیکاگو و فدرال رزرو انجام شد، نشان داد که میانگین قیمت ماشین‌های لباسشویی در ماه‌های پس از اجرای تعرفه ۸۶ دلار در هر واحد یا حدود ۱۲ درصد افزایش یافته است.
این مثال نشان می دهد که چگونه تعرفه ها می توانند به طور مستقیم بر قیمت مصرف کننده برای محصولات خاص تأثیر بگذارند. با این حال، اثرات تعرفه ها اغلب فراتر از کالاهای مورد نظر است.
در حالی که مشاهده افزایش مستقیم قیمت کالاهای تعرفه‌شده نسبتاً آسان است، تعرفه‌ها می‌توانند اثرات غیرمستقیم متعددی بر مصرف‌کنندگان داشته باشند که تعیین کمیت آن‌ها چالش‌برانگیزتر است.
اختلالات زنجیره تامین
تعرفه ها می تواند زنجیره های تامین جهانی را مختل کند و شرکت ها را مجبور به جستجوی تامین کنندگان جایگزین یا تغییر مکان تولید کند. این تغییرات می تواند منجر به افزایش هزینه ها و مشکلات بالقوه کیفیت شود که در نهایت ممکن است در قیمت های مصرف کننده یا در دسترس بودن محصول منعکس شود.
افزایش قیمت داخلی
حتی کالاهای تولید داخل نیز در اثر تعرفه ها می توانند شاهد افزایش قیمت باشند. هنگامی که رقابت خارجی به دلیل تعرفه ها کاهش می یابد، تولیدکنندگان داخلی ممکن است آزادی عمل بیشتری برای افزایش قیمت های خود بدون از دست دادن سهم بازار داشته باشند.
اثرات بازار کار
تعرفه ها می توانند اثرات پیچیده ای بر بازار کار داشته باشند. در حالی که آنها ممکن است از مشاغل در صنایعی که مستقیماً توسط تعرفه ها محافظت می شوند، حمایت کنند، همچنین می توانند منجر به از دست دادن شغل در صنایعی شوند که به نهاده های وارداتی متکی هستند یا در بخش هایی که تحت تأثیر تعرفه های تلافی جویانه اعمال شده توسط سایر کشورها قرار دارند. یک مطالعه جامع توسط بنیاد مالیات تخمین زده است که این تعرفه ها اعمال شده در ۲۰۱۸-۲۰۱۹ می تواند منجر به از دست دادن خالص نزدیک به ۱۸۰۰۰۰ شغل در ایالات متحده شود.
تأثیر اقتصادی بلند مدت بر مصرف کنندگان
اثرات بلندمدت تعرفه ها بر مصرف کنندگان چند وجهی است و پیش بینی با قطعیت می تواند چالش برانگیز باشد. با این حال، تئوری اقتصادی و شواهد تاریخی چندین نتیجه بالقوه را نشان می‌دهند:
۱٫ کاهش قدرت خرید: اگر تعرفه ها منجر به افزایش پایدار قیمت ها شود، مصرف کنندگان ممکن است کاهش در قدرت خرید کلی خود را تجربه کنند و در واقع استاندارد زندگی آنها را کاهش دهند.
۲٫ تغییرات در الگوهای مصرف: قیمت بالاتر استفاده از برخی کالاها ممکن است باعث شود مصرف کنندگان عادت های خرج خود را تغییر دهند و به طور بالقوه به سمت جایگزین های تولید داخل یا کاهش مصرف محصولات آسیب دیده سوق دهند.
۳٫ نوآوری و کارایی: در برخی موارد، تعرفه ها ممکن است باعث نوآوری داخلی و بهبود کارایی شود، زیرا شرکت ها به دنبال حفظ رقابت در مواجهه با هزینه های ورودی بالاتر هستند.
۴٫ رشد اقتصادی: در میان اقتصاددانان بحث در مورد اثرات بلندمدت تعرفه ها بر رشد کلی اقتصادی وجود دارد. در حالی که برخی استدلال می کنند که سیاست های حمایتی می تواند صنایع داخلی را تقویت کند، برخی دیگر ادعا می کنند که ناکارآمدی های ایجاد شده توسط تعرفه ها در نهایت به رشد اقتصادی و در نتیجه به رفاه مصرف کننده آسیب می زند.
استراتژی تعرفه ترامپ: راهی به سوی احیای تولید ایالات متحده؟
دونالد ترامپ اخیراً حمایت خود از تعرفه ها را به عنوان یک سیاست کلیدی اقتصادی کاهش داده است. او در یک سخنرانی در ساوانا، جورجیا، چندین اقدام مرتبط با تعرفه را پیشنهاد کرد:
۱٫ تعرفه ۱۰۰ درصدی برای خودروهای وارداتی از مکزیک.
۲٫ تعرفه بالقوه ۲۰۰٪ بر محصولات جان دیر در صورتی که شرکت تولید را به مکزیک منتقل کند.
۳٫ تعرفه ۱۰ درصدی برای کلیه واردات و ۶۰ درصدی تعرفه برای کالاهای چینی.
ترامپ ادعا می کند که این تعرفه ها باعث:
• تقویت تولید ایالات متحده با تشویق شرکت ها برای انتقال تولید به ایالات متحده.
• ایجاد تریلیون ها درآمد برای دولت
• جلوگیری از افزایش قیمت ها برای مصرف کنندگان آمریکایی
می شود. با این حال، اقتصاددانان و برخی دیگر از جمهوری خواهان هشدار داده اند که چنین تعرفه هایی می تواند به قیمت های بالاتر برای آمریکایی ها منجر شود و به طور بالقوه باعث اقدامات تلافی جویانه از سوی دیگر کشورها شود. علیرغم این نگرانی ها، ترامپ همچنان به ترویج تعرفه ها به عنوان بخش مرکزی برنامه اقتصادی خود ادامه می دهد و آنها را «بزرگترین چیزی که تا کنون ابداع کرده است» می نامد.
مطالعه موردی: تاثیر تعرفه های فولاد و آلومینیوم
برای نشان دادن اثرات پیچیده تعرفه ها بر مصرف کنندگان، اجازه دهید مورد تعرفه های فولاد و آلومینیوم اعمال شده توسط ایالات متحده در سال ۲۰۱۸ را بررسی کنیم. در مارس ۲۰۱۸، ایالات متحده تعرفه ۲۵ درصدی بر واردات فولاد و تعرفه ۱۰ درصدی بر واردات آلومینیوم از اکثر کشورها اعمال کرد. هدف از این تعرفه‌ها حمایت از تولیدکنندگان داخلی فولاد و آلومینیوم و افزایش اشتغال در این صنایع بود.
۱٫ افزایش قیمت: بر اساس داده های S&P Global Platts، قیمت فولاد در ایالات متحده در ماه های پس از اجرای تعرفه تقریباً ۴۰ درصد افزایش یافت.
۲٫ اثرات پایین دستی: صنایعی که به شدت به فولاد و آلومینیوم متکی هستند، مانند خودروسازی و ساخت و ساز، با هزینه های ورودی بالاتری مواجه شدند. به عنوان مثال، شرکت فورد موتور تخمین زد که تعرفه های فولاد و آلومینیوم تنها در سال ۲۰۱۸ یک میلیارد دلار برای این شرکت هزینه خواهد داشت.
۳٫ تأثیر بازار کار: در حالی که اشتغال در صنایع فولاد و آلومینیوم شاهد افزایش اندکی بود، کاهش شغل در صنایع مصرف کننده فولاد به طور قابل توجهی بیشتر برآورد شد. Trade Partnership، یک شرکت مشاوره اقتصادی، پیش بینی کرد که این تعرفه ها منجر به از دست دادن خالص تقریبا ۱۴۶۰۰۰ شغل در سراسر اقتصاد ایالات متحده خواهد شد.
۴٫ قیمت مصرف کننده: افزایش هزینه برای تولیدکنندگان در نهایت به قیمت های بالاتر برای مصرف کنندگان در طیف گسترده ای از محصولات، از خودرو گرفته تا لوازم خانگی و مصالح ساختمانی، تبدیل شد.
این مطالعه موردی نشان می دهد که چگونه تعرفه ها می توانند عواقب پیچیده و اغلب ناخواسته ای داشته باشند که در اقتصاد موج می زند و در نهایت مصرف کنندگان را به طرق مختلف تحت تاثیر قرار می دهد.
تاثیر تعرفه ها بر مصرف کنندگان همچنان موضوعی داغ در میان اقتصاددانان و سیاست گذاران است. طرفداران تعرفه ها استدلال می کنند که آنها می توانند از صنایع داخلی محافظت کنند، شغل ایجاد کنند و امنیت ملی را در بخش های حیاتی تضمین کنند. از سوی دیگر، منتقدان معتقدند که هزینه‌ها برای مصرف‌کنندگان و اقتصاد گسترده‌تر از منافع بالقوه است. یک دیدگاه متعادل تشخیص می‌دهد که اثرات تعرفه‌ها پیچیده و وابسته به زمینه آنها هستند. عواملی مانند محصولات خاص، مدت تعرفه ها و شرایط اقتصادی گسترده تر، همگی در تعیین تأثیر نهایی بر مصرف کنندگان نقش دارند.

برای مصرف کنندگانی که در این چشم انداز حرکت می کنند، آگاه ماندن در مورد سیاست های تعرفه های فعلی و اثرات بالقوه آنها بسیار مهم است. درک اینکه چگونه تعرفه ها ممکن است بر قیمت کالاها و خدمات تأثیر بگذارد می تواند به افراد کمک کند تا تصمیمات خرید آگاهانه تری بگیرند و امور مالی شخصی خود را بهتر مدیریت کنند. از آنجایی که ایالات متحده همچنان با سیاست تجاری و چالش های اقتصادی دست و پنجه نرم می کند، بحث بر سر تعرفه ها و تأثیرات آن بر مصرف کنندگان احتمالاً در خط مقدم بحث های اقتصادی باقی خواهد ماند. با درک نکات ظریف این موضوع، مصرف کنندگان می توانند بهتر در این گفتگوهای مهم شرکت کنند و از سیاست هایی حمایت کنند که با منافع و ارزش های آنها همسو باشد.

منبع: فولادبان